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具體詳情請掃描下方的二維碼。

以下是肖樂策劃的寫作范本：

關于推進羅甸縣快遞整合實現城鄉高效配送

降低物流運輸成本的請示

黔南州商務局：

羅甸縣位于貴州南部，國土面積3015平方公里，轄8鎮1鄉1街道，總人口35.31萬人，是全省貧困發生率高的縣之一。近年來，在各級黨委、政府及有關部門的關心支持下，羅甸縣快遞物流飛速發展，現有郵政、韻達、申通，圓通等10余家快遞公司。2017年5月羅甸縣快遞物流協會成立，協會在羅甸縣快遞企業以及其他經濟組織自愿原則下應運而生，是一個實現行業服務和自律管理的跨部門、跨所有制的非營利性行業性社會團體。協會會員單位由韻達快遞、申通快遞、天天快遞、圓通快遞、順豐快遞、郵政等10多家快遞及物流公司組成。

羅甸縣沒有工業發展優勢，重點發展方向在農業，為了打造精品、優質、綠色、安全農產品生產基地和“產+銷”一體化的農業產業化發展示范縣，加快轉變農業發展方式，創新農村商業模式，深化農村流通體制改革，建立便捷實惠的現代農村商品流通和服務網絡，可以通過整合現有流通資源大力發展電商，挖掘農村電商市場潛力，加快建立羅甸縣物流服務網絡，進一步解決農村電商物流配送“后一公里”瓶頸，打通“黔貨出山”農產品上行銷售渠道，促進農業增效、農民增收，從而有效加快電子商務示范縣建設。

目前，面對農村物流市場潛力巨大的現狀，羅甸縣的快遞物流體系未能提供高效的服務，主要限制因素體現在以下三個方面：一是縣城各家品牌快遞倉庫分揀分散，縣城門店共30余家，不能形成系統的服務網絡；二是人口居住分散，點多、面廣、線路長、單位運輸成本和派送成本較高；三是當前農村物流經營成本主要包括縣城到鄉鎮的運輸成本、通訊費、房租等，其中縣城到鄉鎮過高的運輸成本是制約農村物流發展的關鍵。據統計，現一個鄉鎮一天的業務量就十幾件或幾十件，而鄉鎮到縣城的運輸成本動輒幾十上百元，目前一些鄉鎮為了能生存，做了好幾家的快遞配送，因羅甸縣各家快遞分揀倉庫分散，增加鄉鎮網點的拉貨的成本費用，還有就是每天裝貨需要花費太多時間，導致不能及時把快件拉倒鎮上，送到客戶手中。

為了推進羅甸縣城鄉高效配送，降低物流運輸成本，更好服務人民群眾，亟需通過快遞整合，解決農村配送“后一公里”瓶頸，打通“黔貨出山”農產品上行銷售渠道。希望政府相關部門能夠幫助協調解決以下事項：

一、幫助協調解決大約12000平方場地作為快遞倉庫分揀場地，統一規劃管理，實現快遞統一建倉，快速分撥，快速聯運，統一配送，有效降低物流運輸成本，解決“后一公里”配送問題，同時為當地農特產品上行提高高效、便捷物流支撐。

目前，羅甸縣快遞物流協會位于龍坪鎮新苑村主干道旁，占地3000平方，該地塊為羅甸縣城管局用地，希望政府相關部門幫助協調用地增至12000平方，滿足快遞整合場地需要。

• 引導電商企業入駐快遞分撥中心，推進電商、快遞協同發展。隨著全國各地互聯網的發展，不知不覺，電商已經成為了商品消費的佳的購物平臺，全面貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持問題導向、創新引領、重點突破、先行先試。進一步鞏固羅甸縣電子商務與物流快遞協同發展試點工作成效，充分發揮電商快遞園區建設、末端網絡、人才培養、產業融合等基礎優勢。加快推進制度創新，深化“放管服"改革，著力解訣數據互通共享、車輛通行、過度包裝等發展中的新問題，大限度釋放市場主體活力，打造電商、快遞發展的良好生態環境，進一步提高電子商務與快遞物流協同發展水平。

強化制度創新，優化協同發展政策法規環境。

1.簡化羅甸縣快遞業務經營許可程序。改革快遞企業年度報告制度，試點實施快遞末端網點備案管理。優化完善快遞業務經營許可管理信息系統，實現許可備案事項網上統- -辦理。方便

工商登記，探索對快遞企業實行同一工商登記機關管轄范圍“一照多址模式，降低企業設立成本。加強事中事后監管，使用信息化監管平臺開展“雙隨機、一公開監管。(市郵政局、市市場監管委)

2.創新產業支持政策。創新價格監管方式，引導電子商務平臺逐步實現商品定價與快遞服務定價相分離。引導快遞企業根據電子商務消費者服務的不同需求，提供諸如“定時達”、“限

時達”、“預約配送”等增值服務，走出快遞產品同質化競爭的困境。創新我市公共服務設施管理方式，落實羅甸縣等地方標準，進一步明確智能郵件快件箱、快遞末端綜合服務場所的公共屬性地位，推動社區物業、高校、村委會、政府機關、功能區等相關管理單位對進駐社區、校園、農村、政府機關等功能區的智能郵件快件箱或快遞末端綜合服務場所提供有效的用地或用房保障。(市郵政局、市商務委、市國土房管局)

3. 送車輛規范通行，三統一原則

從羅甸縣管理局獲悉，省商務廳、公安廳、郵管局等部門出臺《關于發展城鄉高效配送專項行動的通知》，明確推動江蘇快遞三輪車規范通行，推廣蘇州、宿遷等地工作經驗，年內各主要城市實現末端配送快遞三輪車“統一標識、統一車型、統一管理”。

羅甸縣現有快遞三輪車*萬輛，承擔70%的投送任務。蘇州目前對這些車輛實行“統一標識管理、統一購買交通意外保險、統一規范使用管理”，企業統一購買交通意外保險，每輛車保額達百萬元，提高寄遞運輸車輛和人員的安全保障。目前蘇州市快遞三輪車完成“一牌、兩證、三平臺”（車輛防偽硬牌、三輪車通行備案證、駕駛人交通安全活動卡、三級信息化監控平臺）建設?？爝f鄉村覆蓋率，城市智能包裹柜箱投率鋪設智能柜，快遞物流園區建設，縣財政資金扶持，整合配送資源組建聯合公司，以前快遞三輪車是五花八門、雜亂無章的，‘三統一’后，提升了品牌的形象。另外，有了統一標識，三輪車?？扛奖?，一些限行的路段可以?？苛恕Ｅ杉蕰M一步提高，老百姓收貨將更及時。

4. 綠色發展9571工程

全行業按照郵政管理部門的 統一部署，持續加大投入，按照“綠色化、減量化和可循環”的目標原則穩步推進綠色包裝治理，取得初步成效。今年4月份隨機檢查情況顯示：快遞包裝減量化成 效明顯，電子運單使用率已達95%；寄遞企業二次包裝占比逐漸降低；可循環中轉袋推廣應用深入推進，已達到50%；45毫米“瘦身膠帶”得到全面推廣。

在推進包裝減量化方面，推廣應用成效更加凸顯。寄遞企業通過推廣使用電子面單、規范包裝操作、減少膠帶使用、印刷減量等措施推進包裝減量化，主 要品牌快遞企業電子運單使用率達到95%以上，百世、京東（自營訂單）電子運單使用率達到100%。為了大幅減少二次包裝，蘇寧物流、品駿等電商還推行了 直發包裝，對于品牌商企業商品實行原包裝出庫投遞。

在促進包裝循環利用方面，行業亮點做法也不斷涌現。比如，郵政企業試點投入可循環包裝箱，回收率達100%，使用中空板可循環信盒，材料重量減 輕60%以上；順豐則投入生鮮冷鏈等循環箱，累計節省一次性紙箱約780萬個；中通也在部分省市網點探索采用快遞費與包裝費分開計費的方式，引導消費者支 持和參與紙箱再利用。

三、強化綠色理念，發展綠色生態鏈

1、促進資源集約。引導電商、快遞企業開展供應鏈綠色流程再造，提高資源復用率，降低企業成本。支持電商、快遞企業加大節能減排、新能源、資源回收再利用等技術的開發和利用

力度。加快智能化終端、自動化分揀、機械化裝卸、綠色化運輸與包裝等技術應用。(市發展改革委、市工信委)

2.推廣綠色包裝。推廣羅甸縣實施《快遞封裝用品》系列國家標準、快遞包裝以及膠黏劑相關綠色產品評價標準，制定羅甸縣減量包裝標準。支持企業按照上述標準，購置應用可循環使用的快遞封套，鼓勵使用環保填充物、可再生紙張的封裝用品等綠色包裝設備和材料。鼓勵在電商和快遞的倉儲、運輸、配送、分揀、加工全過程推進可循環包裝、減量包裝和可降解包裝，探索包裝回收和循環利用。鼓勵電商企業開展綠色消費活動，提供綠色包裝物選擇,依不同包裝物分類定價，建立積分反饋、綠色信用等機制引導消費者使用綠色包裝或減量包裝。探索包裝回收和循環利用，建立包裝生產者、使用者和消費者等多方協同回收利用體系。(市商務委、市市場監管委、市郵政局)

3.推動綠色運輸與配送。鼓勵鐵路等清潔運輸方式在快遞物流領域的應用比例。鼓勵企業接入電子商務與物流快遞協同發展服務信息公益性服務平臺,綜合運用平臺提供的電子商務交易、物流配送等信息，優化調度，減少車輛空載和在途時間。繼續鼓勵快遞物流領域加快推廣使用新能源汽車，大力支持企業采用購買、租賃等方式使用新能源汽車，逐步提高新能源汽車使用比例。優先為快遞企業規劃建設充電樁等配套基礎設施，享受非商業、工業電價優惠政策。加快研發適合快遞配送的新能源汽車產品。(市交通運輸委、市科委、市商務委、市郵政局)

• 建議政府相關部門對快遞整合推進城鄉高效配送工作給與一定政策資金支持。

無論是高效的物流配送方式，還是要根據其物流配送安排相關的技術支持以及人力物力的投入，均需要一定的資金支持，應收賬款，（主要指應收的物流服務費用，應收的倉儲租金收入，應收的其他款項）。在開發物流公司的相關新政策的發展中，在智能化的創新研究當中的開發，都需要資金的支持，增至新的物流存儲貨物的面積建筑，特申請1000萬。

妥否，請批示。

羅甸縣快遞物流協會

2019年8月17日

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