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在10年的時間里,薩達姆·侯賽因成功實現了伊拉克石油產業的國有化,鎮壓了庫爾德人的叛亂,樹立起一個激進的親巴勒斯坦形象,并且緩解了伊拉克與伊朗長期以來的緊張關系。同時,他與蘇聯、法國、英國、西德、日本和美國等國建立了貿易伙伴關系,這使得他能夠實施一個總投入達200億美元的五年發展計劃。薩達姆一邊繼續從蘇聯獲得大量軍事幫助,一邊與英國、意大利、法國和西班牙談判軍購事宜。到了20世紀70年代后期,薩達姆成了伊拉克無可爭議的強勢人物,復興黨政權在這個國家的統治地位也越來越牢固。正如霍格蘭在《華盛頓郵報》上撰文寫道:“薩達姆有時被人們稱為‘第二號人物’,7年來他已經成了伊拉克和復興黨秘密機構的公認領導人。在復興黨的極權統治下,伊拉克不斷發生變化。”1978年年底,薩達姆來到莫斯科,與當時的蘇聯領導人勃列日涅夫和阿列克謝·柯西金分別會晤。柯西金和薩達姆共同發表了一個公開聲明,譴責埃及和以色列近簽署的《戴維營協議》,把它稱為“在阿拉伯人背后搞的陰謀”。50蘇聯幫助伊拉克開發本國油田,并且還對伊拉克其他產業如棉花產業和玻璃制造業提供支持。在這次訪問中,蘇聯人同意幫助伊拉克人在底格里斯河上建造一座綜合性水力發電站。薩達姆告訴記者說:“每次訪問蘇聯,我們總能得到一些有利于促進兩國關系發展的新收獲。”
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