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以下是肖樂策劃的寫作范本：

關(guān)于推進(jìn)羅甸縣快遞整合實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)高效配送

降低物流運(yùn)輸成本的請(qǐng)示

黔南州商務(wù)局：

羅甸縣位于貴州南部，國(guó)土面積3015平方公里，轄8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1街道，總?cè)丝?5.31萬(wàn)人，是全省貧困發(fā)生率高的縣之一。近年來，在各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門的關(guān)心支持下，羅甸縣快遞物流飛速發(fā)展，現(xiàn)有郵政、韻達(dá)、申通，圓通等10余家快遞公司。2017年5月羅甸縣快遞物流協(xié)會(huì)成立，協(xié)會(huì)在羅甸縣快遞企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織自愿原則下應(yīng)運(yùn)而生，是一個(gè)實(shí)現(xiàn)行業(yè)服務(wù)和自律管理的跨部門、跨所有制的非營(yíng)利性行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體。協(xié)會(huì)會(huì)員單位由韻達(dá)快遞、申通快遞、天天快遞、圓通快遞、順豐快遞、郵政等10多家快遞及物流公司組成。

羅甸縣沒有工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展方向在農(nóng)業(yè)，為了打造精品、優(yōu)質(zhì)、綠色、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和“產(chǎn)+銷”一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展示范縣，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，深化農(nóng)村流通體制改革，建立便捷實(shí)惠的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可以通過整合現(xiàn)有流通資源大力發(fā)展電商，挖掘農(nóng)村電商市場(chǎng)潛力，加快建立羅甸縣物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步解決農(nóng)村電商物流配送“后一公里”瓶頸，打通“黔貨出山”農(nóng)產(chǎn)品上行銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，從而有效加快電子商務(wù)示范縣建設(shè)。

目前，面對(duì)農(nóng)村物流市場(chǎng)潛力巨大的現(xiàn)狀，羅甸縣的快遞物流體系未能提供高效的服務(wù)，主要限制因素體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是縣城各家品牌快遞倉(cāng)庫(kù)分揀分散，縣城門店共30余家，不能形成系統(tǒng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；二是人口居住分散，點(diǎn)多、面廣、線路長(zhǎng)、單位運(yùn)輸成本和派送成本較高；三是當(dāng)前農(nóng)村物流經(jīng)營(yíng)成本主要包括縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運(yùn)輸成本、通訊費(fèi)、房租等，其中縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)過高的運(yùn)輸成本是制約農(nóng)村物流發(fā)展的關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一天的業(yè)務(wù)量就十幾件或幾十件，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城的運(yùn)輸成本動(dòng)輒幾十上百元，目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了能生存，做了好幾家的快遞配送，因羅甸縣各家快遞分揀倉(cāng)庫(kù)分散，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的拉貨的成本費(fèi)用，還有就是每天裝貨需要花費(fèi)太多時(shí)間，導(dǎo)致不能及時(shí)把快件拉倒鎮(zhèn)上，送到客戶手中。

為了推進(jìn)羅甸縣城鄉(xiāng)高效配送，降低物流運(yùn)輸成本，更好服務(wù)人民群眾，亟需通過快遞整合，解決農(nóng)村配送“后一公里”瓶頸，打通“黔貨出山”農(nóng)產(chǎn)品上行銷售渠道。希望政府相關(guān)部門能夠幫助協(xié)調(diào)解決以下事項(xiàng)：

一、幫助協(xié)調(diào)解決大約12000平方場(chǎng)地作為快遞倉(cāng)庫(kù)分揀場(chǎng)地，統(tǒng)一規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)快遞統(tǒng)一建倉(cāng)，快速分撥，快速聯(lián)運(yùn)，統(tǒng)一配送，有效降低物流運(yùn)輸成本，解決“后一公里”配送問題，同時(shí)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品上行提高高效、便捷物流支撐。

目前，羅甸縣快遞物流協(xié)會(huì)位于龍坪鎮(zhèn)新苑村主干道旁，占地3000平方，該地塊為羅甸縣城管局用地，希望政府相關(guān)部門幫助協(xié)調(diào)用地增至12000平方，滿足快遞整合場(chǎng)地需要。

• 引導(dǎo)電商企業(yè)入駐快遞分撥中心，推進(jìn)電商、快遞協(xié)同發(fā)展。隨著全國(guó)各地互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，不知不覺，電商已經(jīng)成為了商品消費(fèi)的佳的購(gòu)物平臺(tái)，全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新引領(lǐng)、重點(diǎn)突破、先行先試。進(jìn)一步鞏固羅甸縣電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)工作成效，充分發(fā)揮電商快遞園區(qū)建設(shè)、末端網(wǎng)絡(luò)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)融合等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)制度創(chuàng)新，深化“放管服"改革，著力解訣數(shù)據(jù)互通共享、車輛通行、過度包裝等發(fā)展中的新問題，大限度釋放市場(chǎng)主體活力，打造電商、快遞發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步提高電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平。

強(qiáng)化制度創(chuàng)新，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展政策法規(guī)環(huán)境。

1.簡(jiǎn)化羅甸縣快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可程序。改革快遞企業(yè)年度報(bào)告制度，試點(diǎn)實(shí)施快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理。優(yōu)化完善快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)許可備案事項(xiàng)網(wǎng)上統(tǒng)- -辦理。方便

工商登記，探索對(duì)快遞企業(yè)實(shí)行同一工商登記機(jī)關(guān)管轄范圍“一照多址模式，降低企業(yè)設(shè)立成本。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，使用信息化監(jiān)管平臺(tái)開展“雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管。(市郵政局、市市場(chǎng)監(jiān)管委)

2.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)支持政策。創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管方式，引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)商品定價(jià)與快遞服務(wù)定價(jià)相分離。引導(dǎo)快遞企業(yè)根據(jù)電子商務(wù)消費(fèi)者服務(wù)的不同需求，提供諸如“定時(shí)達(dá)”、“限

時(shí)達(dá)”、“預(yù)約配送”等增值服務(wù)，走出快遞產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的困境。創(chuàng)新我市公共服務(wù)設(shè)施管理方式，落實(shí)羅甸縣等地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確智能郵件快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所的公共屬性地位，推動(dòng)社區(qū)物業(yè)、高校、村委會(huì)、政府機(jī)關(guān)、功能區(qū)等相關(guān)管理單位對(duì)進(jìn)駐社區(qū)、校園、農(nóng)村、政府機(jī)關(guān)等功能區(qū)的智能郵件快件箱或快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所提供有效的用地或用房保障。(市郵政局、市商務(wù)委、市國(guó)土房管局)

3. 送車輛規(guī)范通行，三統(tǒng)一原則

從羅甸縣管理局獲悉，省商務(wù)廳、公安廳、郵管局等部門出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，明確推動(dòng)江蘇快遞三輪車規(guī)范通行，推廣蘇州、宿遷等地工作經(jīng)驗(yàn)，年內(nèi)各主要城市實(shí)現(xiàn)末端配送快遞三輪車“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一管理”。

羅甸縣現(xiàn)有快遞三輪車*萬(wàn)輛，承擔(dān)70%的投送任務(wù)。蘇州目前對(duì)這些車輛實(shí)行“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理、統(tǒng)一購(gòu)買交通意外保險(xiǎn)、統(tǒng)一規(guī)范使用管理”，企業(yè)統(tǒng)一購(gòu)買交通意外保險(xiǎn)，每輛車保額達(dá)百萬(wàn)元，提高寄遞運(yùn)輸車輛和人員的安全保障。目前蘇州市快遞三輪車完成“一牌、兩證、三平臺(tái)”（車輛防偽硬牌、三輪車通行備案證、駕駛?cè)私煌ò踩顒?dòng)卡、三級(jí)信息化監(jiān)控平臺(tái)）建設(shè)。快遞鄉(xiāng)村覆蓋率，城市智能包裹柜箱投率鋪設(shè)智能柜，快遞物流園區(qū)建設(shè)，縣財(cái)政資金扶持，整合配送資源組建聯(lián)合公司，以前快遞三輪車是五花八門、雜亂無(wú)章的，‘三統(tǒng)一’后，提升了品牌的形象。另外，有了統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，三輪車停靠更方便，一些限行的路段可以停靠了。派件效率會(huì)進(jìn)一步提高，老百姓收貨將更及時(shí)。

4. 綠色發(fā)展9571工程

全行業(yè)按照郵政管理部門的 統(tǒng)一部署，持續(xù)加大投入，按照“綠色化、減量化和可循環(huán)”的目標(biāo)原則穩(wěn)步推進(jìn)綠色包裝治理，取得初步成效。今年4月份隨機(jī)檢查情況顯示：快遞包裝減量化成 效明顯，電子運(yùn)單使用率已達(dá)95%；寄遞企業(yè)二次包裝占比逐漸降低；可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋推廣應(yīng)用深入推進(jìn)，已達(dá)到50%；45毫米“瘦身膠帶”得到全面推廣。

在推進(jìn)包裝減量化方面，推廣應(yīng)用成效更加凸顯。寄遞企業(yè)通過推廣使用電子面單、規(guī)范包裝操作、減少膠帶使用、印刷減量等措施推進(jìn)包裝減量化，主 要品牌快遞企業(yè)電子運(yùn)單使用率達(dá)到95%以上，百世、京東（自營(yíng)訂單）電子運(yùn)單使用率達(dá)到100%。為了大幅減少二次包裝，蘇寧物流、品駿等電商還推行了 直發(fā)包裝，對(duì)于品牌商企業(yè)商品實(shí)行原包裝出庫(kù)投遞。

在促進(jìn)包裝循環(huán)利用方面，行業(yè)亮點(diǎn)做法也不斷涌現(xiàn)。比如，郵政企業(yè)試點(diǎn)投入可循環(huán)包裝箱，回收率達(dá)100%，使用中空板可循環(huán)信盒，材料重量減 輕60%以上；順豐則投入生鮮冷鏈等循環(huán)箱，累計(jì)節(jié)省一次性紙箱約780萬(wàn)個(gè)；中通也在部分省市網(wǎng)點(diǎn)探索采用快遞費(fèi)與包裝費(fèi)分開計(jì)費(fèi)的方式，引導(dǎo)消費(fèi)者支 持和參與紙箱再利用。

三、強(qiáng)化綠色理念，發(fā)展綠色生態(tài)鏈

1、促進(jìn)資源集約。引導(dǎo)電商、快遞企業(yè)開展供應(yīng)鏈綠色流程再造，提高資源復(fù)用率，降低企業(yè)成本。支持電商、快遞企業(yè)加大節(jié)能減排、新能源、資源回收再利用等技術(shù)的開發(fā)和利用

力度。加快智能化終端、自動(dòng)化分揀、機(jī)械化裝卸、綠色化運(yùn)輸與包裝等技術(shù)應(yīng)用。(市發(fā)展改革委、市工信委)

2.推廣綠色包裝。推廣羅甸縣實(shí)施《快遞封裝用品》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、快遞包裝以及膠黏劑相關(guān)綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定羅甸縣減量包裝標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)按照上述標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)置應(yīng)用可循環(huán)使用的快遞封套，鼓勵(lì)使用環(huán)保填充物、可再生紙張的封裝用品等綠色包裝設(shè)備和材料。鼓勵(lì)在電商和快遞的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、分揀、加工全過程推進(jìn)可循環(huán)包裝、減量包裝和可降解包裝，探索包裝回收和循環(huán)利用。鼓勵(lì)電商企業(yè)開展綠色消費(fèi)活動(dòng)，提供綠色包裝物選擇,依不同包裝物分類定價(jià)，建立積分反饋、綠色信用等機(jī)制引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝或減量包裝。探索包裝回收和循環(huán)利用，建立包裝生產(chǎn)者、使用者和消費(fèi)者等多方協(xié)同回收利用體系。(市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市郵政局)

3.推動(dòng)綠色運(yùn)輸與配送。鼓勵(lì)鐵路等清潔運(yùn)輸方式在快遞物流領(lǐng)域的應(yīng)用比例。鼓勵(lì)企業(yè)接入電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展服務(wù)信息公益性服務(wù)平臺(tái),綜合運(yùn)用平臺(tái)提供的電子商務(wù)交易、物流配送等信息，優(yōu)化調(diào)度，減少車輛空載和在途時(shí)間。繼續(xù)鼓勵(lì)快遞物流領(lǐng)域加快推廣使用新能源汽車，大力支持企業(yè)采用購(gòu)買、租賃等方式使用新能源汽車，逐步提高新能源汽車使用比例。優(yōu)先為快遞企業(yè)規(guī)劃建設(shè)充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施，享受非商業(yè)、工業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策。加快研發(fā)適合快遞配送的新能源汽車產(chǎn)品。(市交通運(yùn)輸委、市科委、市商務(wù)委、市郵政局)

• 建議政府相關(guān)部門對(duì)快遞整合推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送工作給與一定政策資金支持。

無(wú)論是高效的物流配送方式，還是要根據(jù)其物流配送安排相關(guān)的技術(shù)支持以及人力物力的投入，均需要一定的資金支持，應(yīng)收賬款，（主要指應(yīng)收的物流服務(wù)費(fèi)用，應(yīng)收的倉(cāng)儲(chǔ)租金收入，應(yīng)收的其他款項(xiàng)）。在開發(fā)物流公司的相關(guān)新政策的發(fā)展中，在智能化的創(chuàng)新研究當(dāng)中的開發(fā)，都需要資金的支持，增至新的物流存儲(chǔ)貨物的面積建筑，特申請(qǐng)1000萬(wàn)。

妥否，請(qǐng)批示。

羅甸縣快遞物流協(xié)會(huì)

2019年8月17日

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